，還是要該市自己決定，外界的意見只能做參考
。中國的電力供應(yīng)出現(xiàn)了局部和季節(jié)性的不協(xié)調(diào)
，這一點大家都看到了
，有待國家在更大范圍進行調(diào)整
。少出現(xiàn)甚至不出現(xiàn)這種情況
，人們的這一希望是合理的
，值得國家相關(guān)部門付出努力盡量做出保障
。
▲來源：長沙市發(fā)改委
對于南方一些城市近來出現(xiàn)限電
，老胡覺得有幾點值得指出：
一是這是短期情況。
二是中國的整體發(fā)電能力很強，中國的發(fā)電總裝機容量遠居世界第一
，而且已經(jīng)過了發(fā)電能力跟不上經(jīng)濟發(fā)展速度的時期。
三是用電規(guī)模太大
，又有節(jié)能減排的總要求和發(fā)電經(jīng)濟效益的壓力，在全國協(xié)調(diào)好這些因素很不容易
，有時就可能出現(xiàn)局部和短期的問題
。
第四要特別強調(diào)一點
，說這是打擊澳大利亞對華煤炭出口導(dǎo)致的供電短缺，純屬胡扯
。從澳大利亞煤炭進口的煤炭以焦煤為主，中國的電煤資源很豐富
，問題在于開采和運輸?shù)慕M織
，澳大利亞方向的進口即使有調(diào)整
，那點波動對全國供電形勢的影響也微乎其微
。對澳政策打了我們自己
，這種說法是境外勢力和國內(nèi)一些人的惡意杜撰
。
南方的冬天很冷
，中國的能源供應(yīng)一定要考慮南方民眾冬天需要取暖這一越來越強烈的新需求。這是人權(quán)
，要把它對西方世界講清楚，讓他們理解中國節(jié)能減排的難度
。
多個經(jīng)濟大省再現(xiàn)“拉閘限電”
，到底發(fā)生了什么
？
這兩天
，在一場寒潮后，國內(nèi)一些地方因為電力供應(yīng)壓力而采取限電措施
，引發(fā)廣泛關(guān)注
。
如浙江方面發(fā)通知要求
，省級各有關(guān)單位辦公區(qū)域在氣溫達到3℃以下（含3℃）時方可開啟空調(diào)等取暖設(shè)備，且設(shè)置溫度不得超過16℃
。
湖南方面日前同樣提到，“今冬明春電力供應(yīng)存在較大缺口已成定局”
，所以將采取錯峰
、避峰
、輪休
、讓電、負控限電等措施
，緩解電力緊缺的問題
。其中長沙發(fā)改委日前發(fā)出有序用電倡議
，要求全市所有空調(diào)一律控制在20℃以下
，不使用電爐
、電烤爐等高耗能電器
。
在長沙
，出現(xiàn)供電不足導(dǎo)致停電，因為沒有電梯
，有的市民被迫爬30樓上班。
供需不匹配導(dǎo)致電力緊張是重要原因
3℃以下不能開空調(diào)
、空調(diào)一律控制在20℃以下
，將節(jié)能限電工作
，細化到具體的空調(diào)溫度層面
，在以往并不多見。
在長沙的倡議中
，不僅要求工商企業(yè)要服從調(diào)度
，還要求廣大居民積極配合，對超負荷用電的住戶實施短時間內(nèi)限制供電
。這些相當(dāng)細化的措施
，從側(cè)面反映出
，今年年底的電力供應(yīng)確實是出現(xiàn)了異常緊張的局面。
其實不只是浙江和湖南
，像江西、內(nèi)蒙古等地區(qū)
，同樣出現(xiàn)了電力短缺的問題
。那么
，為何會出現(xiàn)如此大面積的短缺現(xiàn)象
？
電力供應(yīng)緊張
，首先往往和時節(jié)
、天氣息息相關(guān)。
一般來說
，一年之中的用電高峰往往集中在夏天和冬天。今年夏天
，因為用電負荷突破電網(wǎng)極限
，湖南就對部分工業(yè)用戶進行了有序用電的錯峰調(diào)節(jié)
。今年冬天
，普遍入冬早
、降溫快
，取暖需求增大，無疑會加劇用電緊張
。
另一方面，上半年受疫情影響
，普遍停工停產(chǎn)
，等到下半年經(jīng)濟復(fù)蘇
，尤其是年底
，一些企業(yè)堆積了不少業(yè)績?nèi)蝿?wù)
，年底沖量也會加大用電需求
。比如發(fā)改委日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年全社會11月份用電量同比增長9.4%
，和經(jīng)濟形勢的快速回暖形成了呼應(yīng)。
當(dāng)然
，對這些地區(qū)來說，推出限電措施
，一個更直接的因素是，目前國內(nèi)的電力生產(chǎn)以煤電為主
，但因為產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保以及化解過剩產(chǎn)能的因素
，煤炭消費總量又有著嚴(yán)格的減量控制
，煤炭行業(yè)也成為去產(chǎn)能的重要領(lǐng)域
。
如2018年的《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》
，就對各地的煤炭消費總量
，設(shè)定了嚴(yán)格的減量指標(biāo)
，其中浙江到2020年消費總量要下降5%左右。
而今年印發(fā)的《關(guān)于做好2020年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》則提出
，2020年底全國煤電裝機規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ？刂圃?1億千瓦以內(nèi)
。
煤炭行業(yè)去產(chǎn)能
，一批“散亂小”的煤礦關(guān)停
，自然影響到了煤炭的供應(yīng)，包括電煤
。
此外，由于貿(mào)易環(huán)境變化，11月的煤炭進口出現(xiàn)了大幅下滑
。同時
，煤炭消費總量的控制
，燃煤電廠的煤炭用量同樣會受到限制
，不少落后的煤電機組近幾年都淘汰了。
國網(wǎng)湖南電力副總經(jīng)理張孝軍近期稱
，受各方面綜合影響
，今冬湖南省現(xiàn)有電源裝機容量可能無法實現(xiàn)滿負荷發(fā)電
。此外
，11月30日，湖南全省電煤庫存同比下降18.5%
，后期北方地區(qū)供煤緊張、春運運力受限
，電煤儲運形勢不容樂觀
。
和湖南一樣因為發(fā)電能力滯后
，而面臨限電風(fēng)險的還有江西和陜西省。
實際上對比煤炭產(chǎn)能
、發(fā)電量和用電量的增長，可以發(fā)現(xiàn)它們的增速并不匹配
。
比如今年11月份
，全國生產(chǎn)原煤3.5億噸，同比增長1.5%
，而火電發(fā)電量增長6.6%
，兩項增速都要低于9.4%的用電量增長，供需不匹配導(dǎo)致電力緊張
，也就不難理解。
“十三五”能源“雙控”壓力或許也是原因
在相關(guān)公布的通知中
，還可以發(fā)現(xiàn)一個細節(jié)
，例如某地涉及到空調(diào)溫度的相關(guān)限電措施
，執(zhí)行時限是本年度年底（12月31日）
，而非整個冬季。
這有可能是因為
，今年是“十三五”的最后一年，按照規(guī)劃的控制目標(biāo)
，年底煤炭用量“余額不足”
，能源“雙控”面臨著年終大考的壓力
。
前兩年
，發(fā)改委會對各省（區(qū)
、市）能源消耗總量和強度“雙控”的完成情況進行考核
，并對外公布考核結(jié)果，近兩年來未見有公布
。但“雙控”考核的壓力無疑還是存在的。
以浙江為例
，在《浙江省進一步加強能源“雙控”推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2018-2020年）》中就明確，到2020年
，累計騰出用能空間600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；完成“十三五”能源“雙控”和煤炭消費總量控制目標(biāo)任務(wù)
，其中煤炭消費總量比2015年下降5%以上
、控制在1.31億噸以內(nèi)
。
因此
，“十三五”能源“雙控”的壓力，或許也是一些地方在年底限電的原因
。
而且，能源“雙控”是為了推廣清潔能源
，實現(xiàn)能源消費升級
，但清潔能源的推廣并不是想象中那么簡單
，它有著技術(shù)門檻和成本限制
。
比如日前舉行的湖南電力迎峰度冬動員暨防凍融冰視頻會議就提到，一方面是用電負荷的持續(xù)上漲
，以長株潭地區(qū)為例，“十三五”期間用電負荷年均增速達10%以上
，然而電源裝機容量幾乎不變
；另一方面
，在火電因為電煤供應(yīng)缺口而受限的同時
，太陽能、風(fēng)電
、水電等發(fā)電形式
，又無法做到穩(wěn)定持續(xù)供應(yīng)
，形成有效的補充
。
《湖南日報》報道，為保證水電持續(xù)發(fā)電能力
，湖南省最大水電運營企業(yè)五凌電力水位均需盡量實現(xiàn)高水位控制
，日發(fā)電量一般需控制在0.75億千瓦時以下
，而風(fēng)電、光伏發(fā)電等不穩(wěn)定
，都難以支撐湖南電網(wǎng)長時間高負荷運行。
用電負荷持續(xù)上漲
，然而火電產(chǎn)能沒有增量
，清潔能源又無法跟上
，這無疑也會影響到電力的穩(wěn)定供應(yīng)
。
能源供應(yīng)和需求存在巨大的空間錯位
當(dāng)然，前面提到的這些背景
，在全國很多地方都適用，之所以是浙江、湖南等地
，電力供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的緊缺
，它們自身的電煤自給率不足也是重要原因
。
作為主要發(fā)電燃料的煤炭
，產(chǎn)能高度集中在少數(shù)省份。煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示
，山西、陜西
、內(nèi)蒙古
、新疆四個省區(qū)的原煤產(chǎn)量，占全國的比例超過七成
。
用電量向來是經(jīng)濟運行的風(fēng)向標(biāo)。經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海地區(qū)
，包括湖南這樣的GDP十強大省
，工業(yè)發(fā)達
，用電量大，對電煤的需求量高
。但它們并非重要的能源產(chǎn)地
，本土并沒有多少煤炭資源可供開采
，像湖南八成以上的電煤需要通過外運
。
以煤炭為代表的能源供應(yīng)，和能源需求存在著巨大的空間錯位
。中國幾項大的戰(zhàn)略工程，如西電東送
、北煤南運等
，正是為了解決這種錯位問題。
但在電煤自主率較低的前提下
，不管是從外地調(diào)電，還是調(diào)煤到本地發(fā)電
，成本都不低
。就前者而言，遠距離
、大容量輸電對技術(shù)的要求較高，且中途還會有不小的損耗
。至于長距離運煤
，還容易受天氣影響
，尤其是進入冬季的冰雪天氣
。
而在煤炭去產(chǎn)能和消費總量控制的背景下，這些高度依靠“外煤”的省市
，無疑面臨著更大的電煤供應(yīng)壓力，傳導(dǎo)到下端的發(fā)電環(huán)節(jié)
，自然也會影響電力的供應(yīng)
。
所以
，綜合來看
，部分地區(qū)出現(xiàn)缺電現(xiàn)象
，是多重因素疊加的結(jié)果
。既有天氣變冷的自然因素
，也有疫情之后企業(yè)年底滿工滿產(chǎn)趕單交貨的背景，當(dāng)然
，它也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
、能源領(lǐng)域消費升級壓力下，部分經(jīng)濟大省電煤供應(yīng)缺口的一種集中呈現(xiàn)
。
對個人用戶的干預(yù)作用有限
總體來說，推廣可替代的清潔能源
，降低煤炭在能源消費中的占比
，是未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大方向。
一些地區(qū)通過限電來“減煤”
，緩解供電緊張，可能的確有突擊的成分在
，但降低煤炭消費的路徑依賴
，培養(yǎng)節(jié)能意識
，確實要有細化到具體指標(biāo)的決心
。
當(dāng)然也得看到，一方面
，對用電的限制
，更應(yīng)該聚焦公共機構(gòu)
，對個人用戶的干預(yù)作用畢竟有限
。
另一方面，疫情以來
，經(jīng)濟好不容易回暖，要警惕指標(biāo)層層拆解
，壓力傳導(dǎo)到基層
，簡單粗暴的拉閘限電，對抗風(fēng)險能力弱的中小企業(yè)造成傷害
。
